Świerkowa
Dokumenty pokazują, że Miasto zrezygnowało z finansowania przebudowy słupa już w 2023 roku
W ostatnich dniach radna Krystyna Jeziorska opublikowała serię komentarzy dotyczących ul. Świerkowej. Napisała m.in., że „od początku” angażowała się w sprawę, prowadziła rozmowy z mieszkańcami i podejmowała działania, które - jak wskazuje - doprowadziły do rozwiązania problemu.
Nie zamierzamy polemizować z relacją radnej ani oceniać rozmów prowadzonych z mieszkańcami. Takie spotkania nie muszą pozostawiać śladu w dokumentach urzędowych i nie podlegają weryfikacji na podstawie akt administracyjnych.
Zrobimy coś innego
Przeanalizujemy dokumenty udostępnione przez Urząd Miasta Lubartów i odtworzymy rzeczywisty przebieg sprawy. Dokumenty nie opisują opinii ani deklaracji. Pokazują decyzje, stanowiska stron i kolejne etapy postępowania.
I właśnie one prowadzą do bardzo interesujących wniosków.
________________________________________
Etap I - Planowana przebudowa ulicy ujawnia kolizję ze słupem
Historia nie rozpoczyna się w momencie pojawienia się dyskusji w mediach społecznościowych.
Już 27 czerwca 2022 r. PGE Dystrybucja wydała Warunki usunięcia kolizji nr 62/RM/2022. Dokument został przygotowany na potrzeby planowanej przebudowy ul. Świerkowej i określał sposób przebudowy urządzeń elektroenergetycznych kolidujących z projektowaną drogą. Oznacza to, że już w połowie 2022 r. formalnie rozpoznano problem lokalizacji słupa oraz przygotowano sposób jego usunięcia w ramach planowanej inwestycji drogowej.
Na tym etapie sprawa miała charakter wyłącznie inwestycyjny. Zakładano, że przebudowa ulicy zostanie zrealizowana, a wraz z nią usunięta zostanie kolizja z infrastrukturą elektroenergetyczną.
Co zmienił ten dokument?
Po raz pierwszy formalnie potwierdzono, że przebudowa słupa jest możliwa i została uwzględniona w przygotowaniach do inwestycji.
________________________________________
Etap II - Miasto zwraca uwagę na zagrożenie dla bezpieczeństwa
Po ponad roku, 30 sierpnia 2023 r., Zastępca Burmistrza Lubartowa skierował do PGE Dystrybucja pismo dotyczące słupa znajdującego się w jezdni ul. Świerkowej.
Miasto wskazało, że urządzenie stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa uczestników ruchu drogowego. Podkreślono również, że rozwój zabudowy mieszkaniowej zwiększył natężenie ruchu, przez co pozostawienie słupa w dotychczasowym miejscu stwarza coraz większe ryzyko. Do pisma dołączono dokumentację fotograficzną.
Na tym etapie Miasto nie kwestionowało już samej kolizji. Zwracało natomiast uwagę, że problem ma również wymiar bezpieczeństwa publicznego.
Co zmieniło to pismo?
Sprawa przestała być wyłącznie elementem planowanej inwestycji drogowej. Pojawił się argument dotyczący bezpieczeństwa mieszkańców.
________________________________________
Etap III - PGE wyjaśnia, że przebudowa była przygotowana już wcześniej
Po otrzymaniu pisma PGE odpowiedziała 13 września 2023 r.
Spółka przypomniała, że problem lokalizacji słupa nie jest nowy. Wskazała, że już 27 czerwca 2022 r. wydała warunki usunięcia kolizji związanej z planowaną przebudową ul. Świerkowej. Innymi słowy, sposób rozwiązania problemu był znany i został formalnie przygotowany ponad rok wcześniej.
Jednocześnie PGE wyjaśniła bardzo ważną kwestię dotyczącą finansowania przedsięwzięcia.
Spółka wskazała, że przebudowa urządzeń elektroenergetycznych wykonywana jest na wniosek inwestora oraz na jego koszt. W realiach tej sprawy oznaczało to, że ponieważ inwestorem przebudowy ul. Świerkowej było Miasto Lubartów, to właśnie ono musiałoby sfinansować przebudowę kolidującego słupa jako element całej inwestycji drogowej.
PGE nie twierdziła więc, że przebudowa jest niemożliwa. Przeciwnie - wskazała, że została już przygotowana od strony technicznej. Spór dotyczył wyłącznie finansowania inwestycji.
Co zmieniło to pismo?
Od tego momentu Miasto posiadało jednoznaczną informację, że przebudowa jest możliwa, ale będzie wymagała sfinansowania przez inwestora realizującego przebudowę ulicy.
________________________________________
Etap IV - Decyzja, która zmieniła dalszy bieg sprawy
Najważniejszym dokumentem całej sprawy jest pismo Burmistrza Lubartowa z 8 listopada 2023 r.
To właśnie w nim Miasto poinformowało PGE, że odstępuje od opracowania dokumentacji technicznej przebudowy ul. Świerkowej. W konsekwencji nie będzie również zlecana dokumentacja branży energetycznej dotycząca przebudowy urządzeń elektroenergetycznych.
Znaczenie tego dokumentu trudno przecenić.
Do tego momentu istniały:
• przygotowane warunki usunięcia kolizji,
• określony sposób przebudowy,
• wiedza o zasadach finansowania inwestycji.
Odstąpienie od realizacji inwestycji drogowej oznaczało jednocześnie rezygnację z przebudowy słupa w formule przewidzianej w wydanych wcześniej warunkach usunięcia kolizji.
Jednocześnie Burmistrz podkreślił, że mimo odstąpienia od inwestycji słup nadal pozostaje w jezdni i nadal stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa. Z tego względu wezwał PGE do podjęcia działań jako właściciela urządzenia.
Co zmieniło to pismo?
To właśnie ono zmieniło charakter całej sprawy. Do tej pory mówiono o realizacji inwestycji drogowej wraz z przebudową kolizji. Od tego momentu rozpoczął się spór o to, kto - po rezygnacji Miasta z inwestycji - powinien usunąć słup znajdujący się w jezdni.
________________________________________
Etap V - PGE odpowiada po zmianie stanowiska Miasta
W odpowiedzi z 8 grudnia 2023 r. PGE poinformowała, że sprawa została przekazana do Centrali Oddziału Lublin. Jednocześnie podtrzymała stanowisko dotyczące zasad finansowania przebudowy urządzeń w przypadku inwestycji drogowych.
Co istotne, spółka przekazała również nową informację. Poinformowała, że posiada dokumentację przewidującą przesunięcie słupa w kierunku granicy pasa drogowego oraz prowadzi procedurę wyboru wykonawcy robót. Termin realizacji miał zależeć od zakończenia postępowania przetargowego.
Co zmieniło to pismo?
Pokazało, że mimo różnicy stanowisk dotyczących odpowiedzialności za finansowanie inwestycji, PGE prowadziła działania organizacyjne związane z przebudową infrastruktury.
________________________________________
Etap VI - Dokumenty pozwalają odtworzyć przebieg sprawy
Dopiero w 2026 r., po złożeniu wniosku o udostępnienie informacji publicznej, możliwe stało się odtworzenie całej historii na podstawie zgromadzonych akt.
Urząd przekazał korespondencję prowadzoną z PGE oraz poinformował m.in., że NIE POSIADA protokołów spotkań dotyczących tej sprawy, a poza stanowiskiem Komisji Infrastruktury NIE ODNOTOWANO formalnych wniosków radnych dotyczących zabezpieczenia środków na przebudowę ul. Świerkowej.
Dzięki temu możliwe było prześledzenie całego procesu - od przygotowania inwestycji, przez korespondencję pomiędzy Miastem i PGE, aż po decyzję o odstąpieniu od realizacji przebudowy ulicy.
________________________________________
Co wynika z dokumentów?
W swoich publicznych wpisach radna Krystyna Jeziorska opisuje własne zaangażowanie w sprawę ul. Świerkowej.
Analiza udostępnionej dokumentacji nie wskazuje jednak, aby radna uczestniczyła w formalnym przebiegu tej sprawy.
W aktach znajdują się pisma Miasta Lubartów i PGE Dystrybucja oraz dokumentacja dotycząca przygotowania inwestycji i późniejszej wymiany stanowisk. Nie odnaleziono natomiast dokumentów świadczących o formalnych interwencjach radnej, składaniu przez nią wniosków, prowadzeniu korespondencji lub uczestniczeniu w procesie decyzyjnym dotyczącym przebudowy ul. Świerkowej.
Radna wspomina również o rozmowach z mieszkańcami. Takie działania nie są co do zasady dokumentowane w aktach administracyjnych, dlatego nie podlegają ocenie na podstawie zgromadzonych dokumentów.
Należy jednak odróżnić rozmowy i działania społeczne od czynności, które wywołują skutki prawne lub wpływają na przebieg postępowania. Analiza dokumentacji nie wykazuje, aby rozmowy, o których wspomina radna, znalazły odzwierciedlenie w formalnych decyzjach, wnioskach lub innych udokumentowanych czynnościach organów.
________________________________________
Podsumowanie
Z dokumentów wynika przede wszystkim jedna rzecz.
Już w 2022 roku przygotowano warunki umożliwiające przebudowę kolidującego słupa. Rok później PGE poinformowała Miasto, że realizacja tego rozwiązania będzie wymagała sfinansowania przebudowy przez inwestora, czyli Miasto Lubartów. Następnie Miasto odstąpiło od realizacji inwestycji drogowej, w ramach której kolizja miała zostać usunięta.
Dlatego kluczowym momentem całej sprawy nie są późniejsze deklaracje składane w mediach społecznościowych, lecz decyzja o odstąpieniu od realizacji inwestycji, która zasadniczo zmieniła dalszy bieg sprawy i zakończyła możliwość wykonania przebudowy słupa w formule przygotowanej już w 2022 roku.
